Концепция реформирования законодательства в области охраны окружающей среды

      Действующая система управления охраной окружающей среды  сыграла позитивную роль в  период становления  общей системы государственного управления,  когда  методам  прямого администрирования не было альтернативы.  По мере стабилизации экономики,  становится все более заметным  несоответствие между действующими принципами ее управления и динамично изменяющимися в сторону либерального рынка  макроэкономическими условиями.  

            Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года  сформулированы  потребности  реформирования системы государственного управления в сторону постепенной либерализации, характеризующейся  переходом на преимущественно экономические инструменты  управления,   снижением административного вмешательства  в   хозяйственную деятельность, значительным повышением самостоятельности  и  ответственности субъектов рынка.  

            Республика Казахстан,  как участник двух Всемирных Саммитов по устойчивому развитию, приняла на себя обязательства по  сбалансированному управлению экономикой, обеспечивающему социальные и экологические потребности ныне живущего и будущих поколений. Рекомендации Всемирного Саммита также предусматривают  необходимость приведения законодательства природоохранной отрасли в соответствие с требованиями рыночной экономики.  

            Кроме того, ратификация Казахстаном многочисленных международных экологических конвенций и соглашений также влечет за собой значительные потребности по законодательному обеспечению международных  обязательств.  В частности,  предстоящее вступление Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию (ВТО), сопряжено со значительной реструктуризацией  ответственности государства и хозяйствующих  субъектов   в области охраны окружающей среды.  

Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, утвержденная Указом Главы государства, предполагает поэтапное  улучшение  качества окружающей среды. В Концепции  намечены  меры по радикальному совершенствованию системы управления охраной окружающей среды. В частности: систематизация законодательства, совершенствование экономических механизмов природопользования, государственного экологического контроля и экологического мониторинга, оптимизация разрешительной системы и экологической экспертизы.

 Актуальность реформирования связана с  повышением самостоятельности хозяйствующих  субъектов   в области охраны окружающей среды, потребностью в инвестиционной активности государства и природопользователей, необходимостью  экологизации  других отраслей законодательства, а также выполнения   международных обязательств.